Aggiornamenti legislativi NCC 2025-2026

Il settore del Noleggio Con Conducente sta attraversando una fase di profonda trasformazione normativa. La Legge 193/2024, approvata il 16 dicembre 2024, ha introdotto modifiche significative che stanno ridisegnando il panorama operativo di taxi e NCC in Italia. Tuttavia, il percorso di attuazione si è rivelato complesso, con ricorsi legali e interventi giurisprudenziali che ne hanno modificato l’applicazione pratica.

Il Registro Elettronico Nazionale (RENT)

Uno dei pilastri della riforma è il Registro Elettronico Nazionale Trasporti (RENT), istituito con Decreto Ministeriale n. 203 del luglio 2024. Questo database centralizzato mira a censire tutte le licenze taxi e le autorizzazioni NCC a livello nazionale, garantendo maggiore trasparenza e controllo del settore. Il RENT rappresenta un cambiamento epocale nella gestione del trasporto pubblico non di linea: per la prima volta, tutte le informazioni relative agli operatori sono raccolte in un unico sistema accessibile alle autorità competenti.

Gli operatori hanno dovuto completare la registrazione entro 90 giorni dall’istituzione del registro, con il sistema che è entrato a pieno regime dopo 180 giorni. I Comuni hanno assunto un ruolo chiave nell’accesso al RENT per verificare la congruità dei dati e segnalare eventuali anomalie al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Il mancato aggiornamento o l’omessa iscrizione comporta ora conseguenze concrete:

• Sospensioni dal ruolo per i conducenti da uno a due mesi
• Possibilità per i Comuni di disporre provvedimenti di revoca o sospensione delle licenze
• Sanzioni amministrative significative per irregolarità

Il Foglio di Servizio Elettronico (FDSE)

Altra novità fondamentale è l’introduzione del Foglio di Servizio Elettronico per gli NCC, inizialmente previsto come obbligatorio dal 2 gennaio 2025. Il FDSE è accessibile tramite il Portale dell’Automobilista nella sezione Gestione TAXI NCC e tramite un’app mobile dedicata. Tuttavia, a causa di problemi tecnici del sistema e della mancata implementazione di alcune funzionalità, il Ministero ha pubblicato una circolare che ha modificato le tempistiche di implementazione.

Secondo le ultime disposizioni ministeriali, il foglio di servizio elettronico sarebbe dovuto diventare operativo dal 1° maggio 2025. Tuttavia, l’evoluzione normativa più recente, emersa nel febbraio 2026, indica un orientamento verso un nuovo Decreto Ministeriale che permetterà agli operatori NCC di gestire il foglio elettronico attraverso applicativi informatici sviluppati da privati, riducendo così la dipendenza dal sistema governativo e tenendo conto delle censure della giurisprudenza.

Nuovo sistema sanzionatorio

La Legge 193/2024 ha riorganizzato completamente l’apparato sanzionatorio per NCC e taxi, che in precedenza era frammentato e disomogeneo. Le modifiche hanno interessato gli articoli 85 e 86 del Codice della Strada, introducendo nuove disposizioni operative dal 1° maggio 2025:

• Sanzioni da 1.812 a 7.249 euro per violazioni alle modalità di esercizio e alle condizioni dell’autorizzazione
• Possibilità di sospensione della carta di circolazione per infrazioni gravi
• Responsabilità del titolare dell’autorizzazione, anche se non alla guida del veicolo al momento della violazione

Interventi della magistratura

Il percorso di attuazione della riforma è stato significativamente influenzato da pronunciamenti giurisprudenziali. Nel luglio 2024, la Corte Costituzionale aveva dichiarato illegittimo il blocco delle nuove autorizzazioni per gli NCC, spalancando le porte a una nuova stagione di liberalizzazione del settore. Successivamente, nell’agosto 2025, il TAR Lazio ha sospeso alcuni aspetti della riforma ritenuti anti-concorrenziali, mentre nel novembre 2025 la Corte Costituzionale è nuovamente intervenuta dichiarando sproporzionate alcune norme, tra cui l’obbligo di una pausa di 20 minuti tra un servizio e l’altro.

Il 23 gennaio 2025, il Consiglio di Stato ha confermato con la sentenza n. 499 il principio di territorialità per il servizio NCC, ribadendo che il titolare della licenza deve mantenere un collegamento stabile con il Comune di rilascio dell’autorizzazione. Questa pronuncia ha chiarito che il conferimento della licenza a una cooperativa con sede in altro Comune non può costituire un espediente per aggirare il vincolo territoriale.

Proposte legislative in discussione

Nel panorama legislativo attuale sono presenti diverse proposte volte a modernizzare ulteriormente il settore. Nel febbraio 2025, MuoverSì e i Radicali Italiani hanno presentato una proposta di iniziativa popolare che punta a liberalizzare il mercato attraverso l’introduzione di un’autorizzazione unica regionale e incentivi per veicoli ecologici.

Scenario attuale e prospettive

A seguito dello sciopero nazionale dei tassisti del 13 gennaio 2026, il Ministro delle Infrastrutture Matteo Salvini ha convocato i sindacati per il 15 gennaio, aprendo un tavolo di confronto che ha portato a nuove proposte concilianti. Tra queste figurano l’aumento di licenze taxi nelle grandi città (Roma +1.500, Milano +800, Bologna +200 entro il 2026), regole chiare sulle app e le prenotazioni degli NCC, e il blocco del rilascio di nuove autorizzazioni NCC fino al completamento del RENT.

Il quadro normativo rimane quindi in evoluzione, con tre decreti attuativi (RENT, regole operative, armonizzazione) ancora oggetto di discussione e modifiche. Gli operatori del settore devono rimanere costantemente aggiornati sulle evoluzioni legislative, consultando regolarmente i canali ufficiali del Ministero delle Infrastrutture e delle Camere di Commercio locali per garantire la piena conformità alle normative vigenti.